【商润普法】未经村民会议决定或授权擅自处分涉村民利益事项有效吗？村委会需承担责任吗？

1.转让集体所有的房产

转让集体所有的房产属涉及村民利益的事项，未经村民会议讨论决定，违反《村民委员会组织法》第24条第1款相关规定，可根据《民法典》第153条第1款之规定，应认定无效。

《民法典》第153条第1款规定，“违反法律、行政法规的强制性规定的民事法律行为无效。但是，该强制性规定不导致该民事法律行为无效的除外。”通说认为，违反上述法律规定中的“强制性规定”，应是指“效力性强制性规定”，而非“规范性强制性规定”。

转让农村集体所有的房产未经村民会议讨论并决定，违反了《村民委员会组织法》第24条第1款第8项规定，《村民委员会组织法》第24条第1款的规定属于效力性强制性规定，违反该规定可认定无效。

2.未经村民会议授权，村委会擅自对外签章承诺将该村集体企业的部分财产份额或企业被征收后的部分补偿款份额转让给他人

违反了《村民委员会组织法》第24条第1款的规定，应认定无效。

根据《村民委员会组织法》第24条第1款第7、8项规定，涉及村民利益的征地补偿费的使用、分配方案，以及以借贷、租赁或者其他方式处分村集体财产，经村民会议讨论决定或者由村民会议授权村民代表会议讨论决定后方可办理，违反该规定可认定无效。

根据《民法典》第504条的规定，法人的法定代表人或者非法人组织的负责人超越权限订立的合同，构成越权代表，除相对人知道或者应当知道其超越权限外，该代表行为有效，订立的合同对法人或者非法人组织发生效力。即越权代表不得对抗善意相对人。

判断此类案件的相对人是否为善意的标准是，该相对人能否提供经村民会议或其授权的村民代表会议讨论并通过某事项的书面决定，如能提供则构成善意，否则不构成善意，所涉行为无效。

【法条速递】

《中华人民共和国村民委员会组织法》

第二十四条 涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：

（一）本村享受误工补贴的人员及补贴标准；

（二）从村集体经济所得收益的使用；

（三）本村公益事业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方案；

（四）土地承包经营方案；

（五）村集体经济项目的立项、承包方案；

（六）宅基地的使用方案；

（七）征地补偿费的使用、分配方案；

（八）以借贷、租赁或者其他方式处分村集体财产；

（九）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。

 第二十四条第2款规定：“村民会议可以授权村民代表会议讨论决定前款规定的事项。法律对讨论决定村集体经济组织财产和成员权益的事项另有规定的，依照其规定。”根据该条规定，9类涉及村民利益的事项须经村民会议讨论决定，或经村民会议授权村民代表会议讨论决定后方可办理。

Notice